Опека над детьми при расторжении брака

Расторжение брака родителей ведет многих детей к ранней психологической травме, которая может выразиться в осложнениях при формировании личности ребенка в дальнейшем. Отпрыск физически нуждается в поддержке своих отца и матери. Добросовестные родители при могут снизить риски нанесения вреда психике несовершеннолетнего малыша, если будут продолжать принимать участие в жизни чада, оформив для этого опеку при разводе. Однако на практике зачастую желание отца и матери разбивается о подводные камни законодательства. Чтобы не допустить этого, необходимо изучить тонкости и нюансы процедуры закрепления прав и обязательств родителей в отношении ребенка при расторжении брака.

Что значит опека детей при разводе?

При оформлении расторжения брака возникает вопрос о том, кто из бывших супругов будет нести ответственность за ребенка. Опека над детьми предполагает (глава 20) СК РФ:

• заботу о несовершеннолетних гражданах;
• воспитание детей;
• принятие решений по делам, связанным с интересами малыша.

Также родитель, несущий ответственность за чадо, вправе получать любую информацию о ребенке от официальных лиц.

Нормативная база

Во избежание сложностей, возникающих при установлении опеки над детьми при разводе родителей, важно изучить положения ряда правовых документов:

• Федеральный закон № 48-ФЗ от 2008 года. Ключевой нормативный акт, где определяются особенности опеки и попечительства.
• Ст. 31—35 ГК РФ. Устанавливаются основы процедуры назначения опекуна.
• Глава 20 СК РФ. Прописываются нюансы установления ответственного лица над детьми.

Дополнительно необходимо принимать к учету позиции иных нормативных актов, в которых уточняются тонкости процедуры назначения опекуна для ребенка при расторжении брака супругов. К примеру, Постановление Правительства № 117 от 2013 года, где прописан перечень заболеваний, из-за которых гражданину не получится стать ответственным за малыша.

Кто будет опекуном ребенка после развода?

При расторжении брака родители должны определиться с тем, кто будет нести ответственность за малыша. По решению бывших супругов или суда опекуном может стать:

• отец;
• мать;
• оба родителя (совместная).

При разводе и распределении детей, каждый из бывших супругов может получить права опеки на конкретного ребенка. Однако не всегда родитель может быть допущен к малышу. В ст. 35 ГК РФ и ст. 146 СК РФ установлено, что опекун должен быть признан дееспособным гражданином старше 18 лет, в биографии которого отсутствует ряд следующих обстоятельств:

• лишение родительских прав;
• наличие судимости, которая была приобретена в результате намеренного совершения преступления, цель которого – причинить вред жизни или здоровью человека;
• признание больным, страдающим от алкоголизма или наркомании;
• отстранение от выполнения обязанностей опекуна;
• ограничение в родительских правах по решению суда;
• лишение статуса «усыновитель» по собственной вине.

Также родитель не сможет стать опекуном при наличии заболеваний, перечень которых определен Постановлением Правительства РФ № 117 от 2013 года:

• туберкулез у лиц из 1 и 2 группы диспансерного наблюдения;
• токсикомания в дополнении к наркомании и алкоголизму, которые были отмечены ранее;
• злокачественные опухоли 3 и 4 стадий (новообразования 1 и 2 стадии до лечения);
• болезни и травмы, которые стали причиной для присвоения 1 группы инвалидности;
• психические расстройства;
• инфекционные заболевания до завершения диспансерного наблюдения.

При назначении опекуна дополнительно учитываются характеристики, указанные в п. 2 ст. 146 СК РФ:

• нравственные и личные качества человека, желающего нести ответственность за ребенка;
• способность опекуна выполнять свои обязанности, то есть положительным образом влиять на развитие малыша;
• отношения между родителем и ребенком.

Кто из родителей является опекуном усыновленного малыша после развода?

Важно понимать, что после приема малыша в семью отпрыск по правовым последствиям считается родным (п.1 ст. 137 СК РФ). То есть при определении опекуна после развода супружеской пары используются те же принципы, что уточнены выше. Если учитывать выводы из практики по подобным делам, в большинстве случаев ответственным за ребенка назначается мать, с которой физически проживает малыш. При этом опека со стороны отца выражается в принятии участия в воспитании, и развитии усыновленного отпрыска.

Способы оформления опеки над ребенком после расторжения брака

В большинстве случаев при расторжении брака, установление лица, ответственного за малыша, осуществляется в добровольном порядке. Основанием для присвоения такого статуса родителю в данном случае выступает акт органов опеки и попечительства, что прописано в п. 6 ст. 11 ФЗ № 48 от 2008 года.

Необходимость в обращении в суд для установления опеки над отпрыском после расторжения брака возникает, если заинтересованные лица (мать, отец или другой член семьи) против решения уполномоченных органов.

Определение основного опекуна для отпрыска при разводе

С кем останется ребенок после развода, зависит от подготовленности бывших супругов отстаивать свои права в отношении несовершеннолетнего гражданина. Определение основного опекуна для малыша происходит на основании ряда следующих документов:

• справка об отсутствии зависимостей от алкоголя и наркотиков;
• заявление об установлении опеки;
• выписка из домовой книги – подтверждение наличия жилой площади для проживания;
• документ с места работы – для установления дохода опекуна;
• справка от полиции – для доказательства отсутствия судимостей по преступлениям, связанным с умышленным нанесением вреда здоровью и жизни человека.

Собрав документы, нужно действовать следующим образом для установления опеки при разводе:

1. Обратиться в органы опеки и попечительства для получения заключения, подтверждающего соответствие кандидатуры требованиям нормативных актов, регламентирующих назначение ответственного за ребенка.
2. Направить документы в районный суд (ст. 24 ГПК РФ), приложив иск.
3. Принять участие в разбирательствах и отстоять собственную позицию, заявленную в иске.

Остается только дождаться истечения срока апелляционного обжалования и вступления решения суда в силу.

Заявление гражданина желающего стать опекуном ребенка можно скачать здесь.

Совместная опека над ребёнком при расторжении брака

При расторжении брака родители могут самостоятельно определить права и обязанности, которыми они обладают в отношении собственного малыша. Таким образом можно избежать негативных последствий для психоэмоционального состояния ребенка, возникновение которых обусловлено разводом матери и отца. Важно учитывать, что в законодательстве нет термина «совместная опека». Под данным определением нужно понимать обозначение прав матери и отца на участие в жизни детей.

Как оформить совместную опеку над ребёнком при разводе?

Разрешение спорных моментов между супругами при расторжении брака происходит в двух вариантах: в добровольном или в судебном порядке. Родители могут самостоятельно договориться о совместной опеке над ребенком, оформив соглашение (п. 1 ст. 24 СК РФ) и определив порядок общения с отпрыском после развода.

Если же супруги не могут достичь компромисса в нюансах распределения прав и обязанностей в отношении малыша, бывшим мужу и жене придется обращаться в суд. Вне зависимости от способа установления совместной опеки обязательно принимается к учету мнение ребенка, если его возраст превышает 10 лет (ст. 57 СК РФ). В дополнении суд рассматривает иные обстоятельства, связанные с материальным положением каждого из супругов и отношениями мамы и папы с малышом.

Органы опеки при расторжении брака

Участие органов опеки и попечительства в процедуре расторжения брака супругов, обязательно, при установлении лица ответственного за ребенка. Родителю, желающему стать опекуном, необходимо обратиться к сотрудникам уполномоченной службы с заявлением: о просьбе выдать заключение о возможности получения соответствующего статуса, приложив ряд документов (Постановление Правительства РФ № 423 от 2009 года):

• справка с места работы, в содержании которой должны быть прописаны следующие сведения: должность, размер зарплаты за последний год;
• выписка из домовой книги как доказательство права пользования жилым помещением;
• справка от правоохранительных органов для подтверждения отсутствия судимостей по преступлениям, связанным с умышленным причинением вреда здоровью и жизни человека;
• медицинское заключение о состоянии здоровья потенциального опекуна, доказывающее, что у заявителя нет противопоказаний для получения прав в отношении своего ребенка после расторжения брака;
• свидетельство о разводе;
• согласие в письменной форме от членов семьи лица, желающего стать опекуном;
• автобиография.

После получения полного пакета документов, сотрудники службы опеки действуют следующим образом (Постановление Правительства РФ № 423 от 2009 года):

1. Изучают информацию из бумаг.
2. При необходимости запрашивают о заявителе дополнительные данные из уполномоченных структур (с места работы, из Пенсионного фонда, ФНС, правоохранительных ведомств и т.п.).
3. Оценивают будущие условия жизни ребенка при личном посещении квартиры, где малыш будет обитать.
4. На основании результатов проверки помещения составляют акт обследования.

В заключении, с учетом всех полученных сведений, сотрудниками органов опеки выносится решение о назначении заявителя опекуном ребенка или об отказе в присвоении соответствующего статуса. В дальнейшем уполномоченная служба проводит плановые проверки семьи, в которой остался малыш, на предмет выявления фактов нарушения интересов несовершеннолетнего гражданина.

Что проверяет служба опеки в квартире при разводе?

Одна из обязанностей органов опеки, при назначении ответственного за малыша при расторжении брака супругов, заключается в обследовании помещения, в котором будет проживать ребенок (п. 2 ст. 24 ФЗ № 48-ФЗ от 2008 года). Квартира, где будет пребывать несовершеннолетний гражданин с опекуном должна соответствовать ряду требований:

• В жилище сохраняется условный порядок. То есть не должно быть мусора, немытой посуды или комнаты, которая хронически не убирается.
• Для ребенка отведено отдельное спальное место.
• В холодильнике имеются продукты питания в соответствии с физиологическими запросами малыша.
• Несовершеннолетний гражданин обеспечен сезонной одеждой с учетом возраста и размера.
• Школьнику отведено отдельное место для учебы (к примеру, кухонный стол не может считаться подходящим для подготовки домашнего задания).
• В доме сохраняется безопасность. То есть проверяется наличие в свободном доступе потенциально опасных предметов, будь то: ножи, химия, медикаменты.

По итогам проверки оформляется акт в соответствии с Приказом Минобрнауки РФ № 334 от 2009 года, в котором указываются следующие сведения:

• наименование документа;
• дата составления;
• информация о родителях несовершеннолетнего отпрыска и о самом ребенке, с уточнением реквизитов свидетельства о рождении или детского паспорта;
• участие матери и отца в жизни малыша;
• сведения о состоянии ребенка: здоровье, адаптация в обществе, успехи в учебе, внешний вид, воспитание;
• семейное окружение и социальные связи;
• жилищные условия с подробным описанием каждой позиции из перечня, указанного выше;
• данные о доходах семьи;
• информация об имуществе малыша;
• условия, которые несут опасность для несовершеннолетнего малыша;
• выводы и подписи специалистов.

После оформления опеки над ребенком сотрудниками уполномоченного органа проводятся плановые проверки места проживания семьи (Постановление Правительства РФ № 423 от 2009 года):

• на протяжении месяца с даты назначения лица, ответственного за малыша – 1 раз;
• в течение года с момента оформления опеки – каждый квартал;
• после 12 месяцев с назначения ответственного – раз в полгода.

Заключение службы опеки и попечительства

Чтобы при расторжении брака официально закрепить свою ответственность за ребенком, придется заручиться согласием уполномоченной организации. Заключение службы о возможности гражданина быть опекуном малыша требуется при оформлении статуса как в добровольном порядке, так и через суд. Форма документа установлена Приказом Минобрнауки РФ № 101 от 2015 года (Приложение № 13) и включает в себя следующие позиции:

• информация о заявителе с указанием: Ф.И.О., даты рождения, места регистрации с уточнением почтового индекса;
• характеристика семьи, в том числе: опыт общения с детьми, отношения с ребенком;
• полученное образование и успехи в профессиональной деятельности;
• текущее состояние здоровья с указанием на наличие/отсутствие заболеваний, который могут препятствовать принятию малыша на воспитание;
• материальное положение заявителя: принадлежащее имущество, величина получаемого дохода, в том числе зарплаты, с уточнением соотношения суммы выплат к прожиточному региональному минимуму;
• мотивы, послужившие причиной принятия ребенка на воспитание;
• решение сотрудников органов опеки о возможности/невозможности заявителя выступать в качестве опекуна;
• Ф.И.О., должность и подпись уполномоченного лица.

Если кто-либо из родителей или родственников малыша не согласен с заключением органов опеки и попечительства, заинтересованный гражданин вправе обратиться в суд для оспаривания вынесенного решения.

Документы для оформления совместной опеки над ребенком

Для успешного закрепления прав и обязательств в отношении малыша при расторжении брака родителям, решившим действовать общими усилиями, необходимо подготовить ряд бумаг, прописанных в Постановлении Правительства РФ № 423 от 2009 года:

• автобиография отдельно каждого из опекунов в кратком изложении;
• справка с места работы с уточнением занимаемой должности и среднего значения заработной платы за последние 12 месяцев;
• свидетельство о расторжении брака;
• медицинское заключение, подтверждающее отсутствие у потенциальных опекунов заболеваний, перечень которых определен в Постановлении Правительства № 117 от 2013 года;
• свидетельство о заключении брака – если кто-либо из лиц, пожелавших стать попечителем, пребывает в официальных отношениях;
• согласие, оформленное в письменной форме, данное каждым несовершеннолетним членом новой семьи на отсутствие претензий к желанию родителя/усыновителя;
• справка из правоохранительного ведомства как подтверждение того, что у потенциальных опекунов нет судимостей по преступлениям, которые были совершены намеренно с целью причинить вред жизни или здоровью человека;
• пенсионное удостоверение как доказательство, что заявители получают выплаты от ПФР.

Процедура оформления

Желание родителей принимать участие в жизни малыша после расторжения брака, во избежание возможных осложнений должно быть закреплено в отдельном соглашении. Чтобы оформить совместную опеку над ребенком в краткие сроки, следует придерживаться конкретной пошаговой инструкции:

1. В первую очередь важно определить права и обязанности каждого из родителей в отношении малыша: с кем будет проживать несовершеннолетний, как будет материально обеспечиваться чадо, когда и при каких условиях будут проводиться встречи. При любых несогласованных моментах придется обращаться в суд.
2. Добившись компромисса по всем требуемым позициям совместной опеки над ребенком при разводе, следует отразить условия в письменном виде. Законодательством не закреплена форма для подобных соглашений, однако для исключения нарушений положений нормативных правовых актов, стоит воспользоваться стандартным образцом, приведенным ниже.
3. После этого рекомендуется обратиться к нотариусу. В законодательстве отсутствует указание на необходимость заверения соглашения. Однако привлечение нотариуса позволит в дальнейшем избежать необоснованных претензий между бывшими супругами. Предварительно обязательно необходимо собрать ряд документов, перечень которых определен выше.
4. Далее необходимо ожидать, пока нотариус проводит проверку полученных сведений. Если никаких нарушений или ошибок не выявлено, специалист разъясняет правовые последствия от принятого решения, удостоверяется в дееспособности каждого из супругов и заверяет соглашение.
5. Дополнительно придется оплатить услуги нотариуса. Сумма затрат зависит от действий, выполненных специалистом, а также от выбранной конторы.

Образец соглашения по установлению порядка общения с ребенком можно скачать здесь.

Если супругам не удалось договориться об условиях участия в жизни малыша, мужу или жене необходимо обратиться в районный суд. Установление опеки над детьми при разводе, в данном случае происходит следующим образом:

1. Сбор документов, перечень которых определен выше.
2. Оформление искового заявления с учетом позиций ст. 131 ГПК РФ.
3. Подача документов в районный суд по месту жительства супруга, с которым разрешаются разногласия об установлении опеки над ребенком при разводе (ст. 24 ГПК РФ).
4. Принятие участия в разбирательстве, и отстаивание собственной позиции, заявленной в иске.
5. Ожидание решения суда.

Образец заявления об определении порядка общения с ребенком в суде можно скачать здесь.

Какой именно будет вердикт представителя власти – во многом зависит от полноты базы доказательств. Поэтому перед обращением в суд важно собрать максимум требуемых документов и при необходимости привлечь свидетелей.

Мнение ребенка при определении опеки при разводе

В ст. 57 СК РФ определено, что несовершеннолетний гражданин вправе самостоятельно отстаивать собственные интересы при разрешении любых вопросов, которые затрагивают права малыша. В соответствии с данной статьей при определении опеки в рамках процедуры развода обязательно принимается к учету мнение ребенка, возраст которого достиг 10 лет. Исключение – случаи, когда принятое малышом решение противоречит интересам несовершеннолетнего. Более подробно узнать о мнении ребенка при разрыве официальных отношений матери и отца, можно на нашем сайте, в статье: «Права детей при разводе родителей».

Сроки и стоимость

Разрешение вопросов об участии супругов в жизни ребенка происходит в рамках процедуры расторжения брака (ст. 24 СК РФ). При невозможности договориться самостоятельно, при подаче иска об установлении опеки над малышом при разводе, мужу и жене придется оплатить государственную пошлину за расторжение брака в размере 600 рублей (ст. 333.19 НК РФ). Что касается сроков оформления:

1. На протяжении месяца с даты подачи иска назначается первое разбирательство (ст. 154 ГПК РФ).
2. Не редкость, когда сразу не удалось разобраться со всеми нюансами дела и определить условия опеки над детьми при разводе. В связи с этим судебный процесс может длиться не один месяц.
3. После вынесения решения потребуется дождаться истечения 30 дней, на протяжении которых несогласная сторона может оспорить вердикт (ст. 321 ГПК РФ).

Преимущества и недостатки совместной опеки

Вполне понятно желание супругов принимать участие в жизни ребенка и после расторжения брака. Оформление совместной опеки над малышом после развода, позволяет избежать большей части осложнений, связанных с разногласиями между бывшими мужем и женой в отношении несовершеннолетнего гражданина.

Путем заключения соглашения, или через судебные разбирательства, супругам можно заранее определить полный спектр прав и обязанностей, которыми будут обладать родители на малыша после развода.

Что касается недостатков данного варианта закрепления условий участия в жизни чада, стоит отметить отсутствие, как таковой совместной опеки над ребенком после развода в российском законодательстве. Поэтому зачастую после расторжения официального союза супругов, между родителями малыша вновь возникают разногласия по вопросам, касающимся общего дитя. К примеру часто, бывшая жена не даёт видеться с совместным ребенком после развода.

Опека отца над ребенком после развода

Чтобы после расторжения брака малыш был отдан под опеку папе, придется в судебном порядке доказать, что мать:

• ведет аморальный образ жизни (как пример: занимается проституцией);
• страдает от алкоголизма, наркомании;
• не имеет возможности материально обеспечивать малыша;
• обладает судимостью за намеренное причинение вреда здоровью и жизни человека.

При этом сам папа малыша не должен иметь общего с указанными выше позициями. Кроме того, в вопросе о том, как оставить ребенка с отцом после развода, дополнительно учитывается желание несовершеннолетнего гражданина проживать с родителем.

Что делать, если супруг не выполняет решение суда по опеке?

Если муж не желает следовать предписанным условиям в части, касающейся участия в жизни ребенка, жене необходимо обратиться в суд с заявлением. При составлении иска нужно учитывать положения ст. 131 ГПК РФ, указав на нарушение супругом вынесенного ранее решения по опеке над ребенком после развода.

При обращении в суд, матери малыша для отстаивания своей позиции также потребуется собрать документы, подтверждающие факты несоблюдения мужем предписанных условий по опеке над ребенком после расторжения брака. Помимо письменных доказательств, допускается привлечение свидетелей, а также использование фото-, аудио- и видеоматериалов.

Проблемы и нюансы

Оформление опеки над ребенком после развода в России, если сравнивать с другими странами, зачастую осложняется массивным бюрократическим механизмом. Сбор документов, проверка бумаг, взаимодействие с органами опеки и попечительства – все это требует большого количества времени и желания. Не редкость, когда человек, намеревающийся получить право заботиться о ребенке, к концу процедуры оформления утрачивает всякое стремление и дальше добиваться своей цели.

Еще одна российская проблема – отсутствия в законодательстве термина «совместная опека родителей». Сейчас под данным определением следует понимать равноправное участие отца и матери в жизни детей. Однако подобное упущение, связанное с отсутствием в нормативных актах поясняющих положений и регламентирующих позиций, затрудняет оформление совместной опеки при расторжении брака.